王甸青与屯溪教育事业

流云若雨

王甸青名邦杰（1865—1939），清末附生。屯溪人，家住河街。1906年在休宁海阳两等学堂（前身为海阳书院）任国文教师垂20年之久。曾任休宁县议会副议长、议长和徽州教育联合会副会长。1914年任休宁劝学所长，1917年劝学所改称教育局，又继任休宁县第一任教育局长，至1926年退休。别号“石羊退叟”。遗有《读书随笔》八册，《石羊退叟手稿》180篇。

一

    据安徽第二师范杂志和《黄山钟》记载：1914—1922年和以后几年，屯溪新创办的学校如表。

     这些学校是王甸青主持休宁教育工作时间创办的。而1914年前屯溪地区只有：阳湖乙种实业学校；梅林易东初等小学；隆阜乐音初等小学；湖边初等小学；汪塘圩的巽泽初等小学等五所小学。此后十年左右，共创办了近三十所新学校（包括隆阜四女师附小）。其中以屯溪、隆阜两地发展最快：屯溪市区范围（包括率口）。1914年还没有小学，到1922年就新办了九所。隆阜原来仅有小学一所，到1922年，则创办了八九所学校。据1922年一年统计，屯溪地区并存的学校为十七所，是1914年前学校数的三倍多，学生数也成倍增加了。这是屯溪教育发展史上的显著成就。

    当时，军阀连年混战，搜刮民脂民膏，而教育经费要地方自筹，省里甚至不拨经费。况且人们昧于读书的价值，学生来源往往成了办学的难题：要创办学校，发展教育事业，实在是困难重重！而屯溪教育事业有如此迅速发展，这不仅是潘孝尧、潘孝奂兄弟，程雨洲（裕济）、沈度如（沈钰）、俞植天和程管侯等兴学志士勤创学的成果，而且也是与教育局长王甸青的组织和领导分不开的。

二

    王甸青在领导和发展教育事业上，有一整套方针和措施：

大力推行公、私、地方同时办学的方针

[table=98%]
地点

校名

创办年代

校长

市区

湖边

牛坑

草市

阳湖

黎阳

油潭桥

高  枧

瑶  溪

隆  阜

蟾  村

竹  林

屯溪第一国民学校
屯溪第二国民学校
育才国民学校（中门）
达成国民学校（长干榜）
屯镇国民学校（观音山）
屯西国民学校
养善国民学校（率口）
率中国民学校
程氏率溪初小（牌楼前）
湖边初等小学
尤溪初等小学
草市初等小学
屯航国民学校（稽灵山）
笃敬国民学科（瑶干）
黎川国民学校
黎中初等小学
油潭初等小学
枧西国民学校
瑶溪戴氏国民学校
求是国民学校
亦政国民学校
务实国民学校（中村）
东原国民学校（上村）
乐育国民学校（中村）
乐育女子学校
坤元女子学校
东区高等国民学校*（中街）
道南国民学校
竹林初等小学
1916年

1916年

1919年

1922年

1922年

1922年

1922年以后

1922年以后

1914年

1922年以后

1922年以后

1922年

1917年

1922年

1922年后

1922年后

1917年

1922年

1917—8

1922年

1916年

1916年

1914年

1919年

1922年

1923年

1915年

1922年后

胡跃锡

李秉忠

程炳元

沈  钰

潘孝奂

李秉钧

胡  畲

程孝先

余值三

叶丽荃

范文煃

邵国基

汪幕灏

黄钰声

潘孝尧

程裕济

程世鉴

戴广煌

吕纫兰

韩  熙

程管侯

汪  祀

    求是、务实两校，学生并入该校，为黎阳小学前身。

    1、所谓公办，就是县立的学校。全部教育经费由县教育局拨给，校长由教育局推荐，由县知事（县长）委任。王甸青经手筹办的高等小学共五所，其中有先设在隆阜迁至黎阳的东区高等小学，俗称“东高”和城厢（即海阳镇）女子高等小学，俗称“休宁女高”（意为隆阜省立第四女子师范提供学生来源）。

    2、所谓私立，主要由私人筹资兴办的学校，但教育局拨给开办补助费以及放寒暑两期教育补助费。如1921年沈度如以祀产（即作祭祀祖宗的田产）办了达成小学，俞植三以黄罗山尖几十亩山场为基金，创办草市初级小学即今草市小学的前身，学童免费入学。

    还有一种私立学校，是由办得比较好的私塾擢拔的。如隆阜戴广煌（企尧）办的私塾，后被擢拔为区立东原小学。

    3、所谓地方办，即以祠款、文（祀孔子）、武（祀关羽、岳飞）会款，社庙寺院款等为经费来源办的学校。教育局亦拨给开办费和寒暑两期教育补助费，校长由主办学校的开明士绅担任，或由他们推荐人选，如程孝先创办的尤溪（校址：牛坑）初级小学。

    再一种是由募捐筹集学款创办的。屯溪船民有一千多户，一百多个学龄儿童无法上学。王甸青便劝导他们用募捐的方式集资二千元，创办了屯航初级国民学校，校址设在阳湖稽灵山。到解放前夕有学生三百多人，解放后也了阳湖小学的主体部分。

    上述县立学校，学制为六年，符合现今的完小制；地方和私人办的学校，大都是四年制的初级小学。其中：公办、私立和由私塾擢拔的为数较少，多数为地方办的学校。

注意利用各种渠道开拓教育经费来源

    1、仔学租：旧书院有学田，以学田的地租充作学校经费、称“仔学租”。王甸青对学田的清查和仔学租的管理工作始终抓得很紧。

    2、盐票息：自清朝气两江总督陶澍革除淮盐私弊，改行“票法”以后，经销食盐的商人只要缴纳一定钱币，官府则发给相应数量的盐票（又称引票）再凭盐票采购和运销食盐，在王甸青的劝导下，不少殷商大户也用捐盐票来支持办学的。教育局就以盐票租借给盐商，计息取钱充作教育经费。

    3、田赋清厘：所谓清厘，就是清理田赋。太平天国运动以来，学田公地被私人侵占的不少，隐瞒赋税的情况严重。政府随之予以清理。为了支持办学，发展教育事业，王甸青曾以副议长身份，用了几年时间，领导全县清理田赋，增加了地方政府的财政收入，使教育经费扩大了来源。当时，教育经费归各县自筹，大都在清厘项目下报县（长）批拨，归教育局动支。这项财政拨款约占全部教育经费的60—70％。可见，田赋清厘是王甸青在主持全县教育工作的十三年中，屯溪教育事业有较大发展的重要因素。

注重选拨和培养合格教师

    1、省立第二师范（休中前身）的毕业生，有不能继续升学和自谋职业者，经考核由教育局安排为教师，成绩优秀者被任命为初小校长。

    2、海阳高等小学毕业的高材生，年龄在二十岁以上者，安排为代课教师，尔后视情况补正；年龄较小又有培养前途者，保送到省立二师深造。作为二师校长和徽州教育联合会会长的胡晋接，对“甸老介绍”的学生 持“来者不拒”的态度。毕业后，由教育局安排工作，不少人还成了办学和教学的骨干。

    3、改造塾师：将办得好的师塾擢拔为初级小学，将其中教三（字经）百（家姓）千（字文）的私塾先生，组织他们学习新教材、运用新教法，并在边教边学中使之成为新老师。

    4、培训教师：对于国家规定必须设置的新课目，如音乐、体育等缺乏师资的，则选拔得力教师去外地深造。学成之后回来，又以“先学为师”的做法，办练训班推广新的教学内容。如派人去北京学国音（注音）字母；去南京体育学校，学习童子军（该课后来并入体育课）；去上海体育学校，学习体育课的教法。为了推广拼音字母教学，主办了“国语拼音暑假学习班”，选拔了“口齿流利的年轻教师”七十多人为学员，聘请曾去北京学习国音字母的方立堂为讲师。此后，国音字母教学便普遍展开施教。

采用部编教本和统一教学内容

    当时，徽州交通不便，信息闭塞。市面上只有旧式的墨笔和书坊；对新学堂使用的部编课本和文具如石笔、铅笔、练习本则很少见。王甸青便商之在海阳镇东青巷口对门的刘松山笔店，委托代办学校课本和教育用品业务，以促进教材的统一。

进行检查评比，以提高教学质量和办学成效

    督学每年两次亲临每个学校（无一遗漏）检查两至三天，评定优劣成绩，作为发放寒暑两期教育补助费的依据。

    教育局设立奖励性的寒暑两期补助费，每期最高可得五十元（相当于20至25担米）最低的为十元。有些学校每年两次荣获头等奖，学期终了开支都有节余。私立学校只要获得此奖，就等于得到政府的承认，从而提高了该校在当地的社会地位，对教学成绩好的教师，则“传令嘉奖”。

认真贯彻视学（即督学）制度

    督学每到一校视察督导，资助处理校务行政（包括学校与外界的纠纷），评定（教学、纪律、卫生）办学成绩，甚至诸如教师的酗酒、打牌等不良习气，均予查询与劝导。督学根据督导提纲，填写视察报告并立档案。这对良好教学秩序的建立和教学质量的提高，尤其是对新办学校的巩固有不小的作用。第一任督学程世鉴，安徽优级师范（大学）毕业生，工作认真负责，品学兼优，干练出色，是王甸青的得力助手。

三

    王甸青在主持休宁县教育局工作的十三年中，领导屯溪创立了二十至三十所学校，分布于乡镇之间，除了个别学校如戴广煌办的东源小学之外，大多数学校得到了巩固；有些学校还成了各乡镇的教育中心，为以后教育事业的发展奠定了基础。在这些学校中还有女子小学；并且从1923年起，屯溪、隆阜、湖边的学校已招收女生，北伐以后各校普遍男女兼收。这为女童就近入学、妇女智力的开发和扭转重男轻女的社会陋习创造了良好条件。

    王甸青在主持休宁教育局期间，是辛亥革命之后，中国教育经历着大变革时期。他紧跟形势，力排万难，领导全县包括屯溪创办新学校和改造旧私塾，坚定地实行新学制、设置新课程，采用新的教学方式和统一使用部编新教材，并初步建立了一支新的教师队伍，为屯溪的教育事业作出了重大贡献。